Государственное казначейство Украины задолжало жителям города Сумы более 60 млн. гривен. Примерно такая же печальная картина складывается и с наполнением городских бюджетов и других областных центров, – их просто лихорадит. Доходы городских казначейств из-за завышенных показателей Министерства финансов Украины не выполняются, а от этого существенно страдает и уровень исполнения расходной части бюджетов .
Подобная ситуация – не только в Сумах, но и по всей Украине. Такой вывод можно сделать на основе мониторинга состояния выполнения плановых показателей доходов и расходов городских бюджетов за 9 месяцев этого года по 12 областным центрам, таких же по численности населения как и Сумы.
Такой анализ сделали специалисты управления финансов, экономики и бюджета Сумского городского совета по данным из открытых источников по городам: Полтава, Николаев, Черкассы, Кировоград, Винница, Житомир, Ивано – Франковск, Тернополь, Черновцы, Чернигов, Херсон, Ровно. За 9 месяцев 2013 городской бюджет города Сумы был выполнен на сумму 740 080,7 тыс. грн. Это 69,4 % утвержденного годового плана и на 67 960,8 тыс. грн. превышает поступления за январь – сентябрь 2012 года.
Собственных и закрепленных доходов получено 430 025,1 тыс. грн , что составляет 68,9 % годового плана и на 19 205,0 тыс. грн. превышает поступления за 9 месяцев 2012 года. Среди них, по закрепленным доходам – 333 247,9 тыс. грн . ( 66,9 % плана на год) и на 17 215,9 тыс. грн. превышает поступления за аналогичный период 2012 года.
Такой уровень выполнения бюджета за 2013 год характерен для городов Украины, – утверждают эксперты. Так, проведенный мониторинг выполнения доходной части бюджетов в городах свидетельствует, что процент выполнения доходов общего фонда был достаточно невысоким ( 56,2 % – 74,2 %) , в т.ч. закрепленных доходов ( 56% – 72,2 %).
Худший показатель выполнения утвержденных объемов собственных и закрепленных доходов наблюдается в Виннице (поступило 304 892,9 тыс. грн, что составляет 56,2 % утвержденного годового плана), Черкассах (358 888,4 тыс. грн, 64,7 %), Ивано – Франковске ( 284 088,6 тыс. грн. , 65,3 %).
Наибольший процент собственных и закрепленных доходов в таких городах, как Ровно (поступило 289 922,9 тыс.грн. , 74,2 %), Чернигов ( 308 730,6 тыс. грн. , 70,5 %), Тернополь ( 242 822,9 тыс.грн. , 69,9 %).
Итак, можно сделать вывод, что ситуация, которая сложилась в городе Сумы присуща другим городам Украины, а это свидетельствует о том , что объем доходов, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов на 2013 год, доведенный Министерством финансов Украины, является завышенным .
Показник “ефективності” роботи міста по збору місцевих податків, план
Показник “ефективності” роботи міста по збору місцевих податків, факт
Міста України
Суми
2,44
1,70
Полтава
2,34
1,62
Івано-Франківськ
2,05
1,34
Черкаси
2,00
1,35
Миколаїв
1,75
1,22
Тернопіль
1,74
1,22
Кіровоград
1,72
1,20
Чернівці
1,68
1,16
Рівне
1,66
1,24
Херсон
1,53
1,06
Житомир
1,77
1,26
Вінниця
1,61
0,96
Чернігів
1,57
1,12
Безусловно, – это существенно влияет на состояние выполнения расходной части городских бюджетов.
Исполнение расходной части городского бюджета г. Сумы , в течение трех квартала текущего года по общему фонду составил 649 715,3 тыс. грн, Что составляет 69,4 % к утвержденным годовым назначениям .
Аналогичный уровень выполнения показателей характерен для таких городов , как Полтава – 650 312,2 тыс. грн. ( 67,5 %), Черновцы – 599 961,4 тыс. грн. ( 69,6 %), Винница – 864 632,3 тыс. грн. ( 70,3 %), Черкассы – 657 810,8 тыс. грн. ( 70,6 %) , Ровно – 555 157,7 тыс. грн . ( 70,7 процентов).
Не намного больший процент выполнения составляет в Тернополе – 513 111,6 тыс. грн. ( 71,4 %), Николаеве – 1042 107,0 тыс. грн. ( 72,0 %), Херсоне – 744 164,2 (72,5 %), Ивано – Франковске – 360 402,4 тыс. грн. (73,7 %), Чернигову – 698 424,4 тыс. грн. ( 74,1 %), Житомира – 650 517,9 тыс. грн. ( 74,4 %), Кировограда – 593 661,6 ( 74,7 процентов).
Удельный вес расходов, направленных на содержание учреждений и учреждений социальной – культурной сферы в расходах общего фонда, по г. Сумы составила – 58,7 % ( 381 354,7 тыс. грн.), Тогда как по другим городам этот показатель колеблется в пределах от 58,5 до 65,5 процентов.
На благоустройство города Сумы направлены средства в сумме 30 470,1 тыс. грн. (общий и специальный фонд), что составляет 44,9 % к годовым назначениям. По таким городам , как Чернигов, Черновцы, Полтава, Тернополь объем выполнения указанных расходов значится на уровне нашего города. Значительно меньше направлено средств по г. Житомир – 12 627,6 тыс. грн , г. Кировоград – 13 397,6 тыс. грн, г. Черкассы – 13575,1 тыс. грн, г. Херсон – 17308,3 тыс. грн, г. Ровно – 19 592,0 тыс. гривен.
На капремонт жилого фонда по г. Сумы направлены средства в сумме 8 800,5 тыс. грн. (общий и специальный фонд), что составляет 70,5 % к годовым назначениям. Только по таким городам, как Тернополь, Житомир, Николаев сумма соответствующих расходов составляет на уровне нашего города. В других городах значительно меньше направлено средств на соответствующие цели: г. Ивано – Франковск – 442,1 тыс. грн, г. Черновцы – 1 990,0 тыс. грн, г. Черкассы – 2 193,7 тыс. грн, г. Кировоград – 4 409,6 тыс. грн, г Херсон 4 978,3 тыс. гривен.
На капитальные вложения ( бюджет развития ) по г. Сумы направлены средства в сумме 15 015,2 тыс. грн, что составляет 34,7 % к годовым назначениям. По другим городам сумма соответствующих расходов колеблется от 3 076,0 тыс. грн. по г. Тернополь , 4 217,0 тыс. грн . по г. Полтава и 4 332,4 тыс. грн . по г. Житомир . Высокий объем расходов – по г. Ивано – Франковск – 41 554,0 тыс. грн. и г.Винница – 25283,9 тыс. гривен.
Исполнение расходной части городского бюджета г. Сумы , в течение трех квартала текущего года по общему фонду составил 649 715,3 тыс. грн, Что составляет 69,4 % к утвержденным годовым назначениям .
Аналогичный уровень выполнения показателей характерен для таких городов , как Полтава – 650 312,2 тыс. грн. ( 67,5 %) , Черновцы – 599 961,4 тыс. грн . ( 69,6 %) , Винница – 864 632,3 тыс. грн . ( 70,3 %) , Черкассы – 657 810,8 тыс. грн. ( 70,6 %) , Ровно – 555 157,7 тыс. грн. ( 70,7 процентов).
Не намного больший процент выполнения составляет в Тернополе – 513 111,6 тыс. грн . ( 71,4 %), Николаеве – 1042 107,0 тыс. грн. ( 72,0 %), Херсоне – 744 164,2 (72,5 %), Ивано – Франковске – 360 402,4 тыс. грн. (73,7 %), Чернигову – 698 424,4 тыс. грн. ( 74,1 %) , Житомира – 650 517,9 тыс. грн . ( 74,4 %) , Кировограда – 593 661,6 ( 74,7 процентов).
Удельный вес расходов, направленных на содержание учреждений и учреждений социальной – культурной сферы в расходах общего фонда, по г. Сумы составила – 58,7 % ( 381 354,7 тыс. грн.), Тогда как по другим городам этот показатель колеблется в пределах от 58,5 до 65,5 процентов.
На благоустройство города Сумы направлены средства в сумме 30 470,1 тыс. грн. (общий и специальный фонд), что составляет 44,9 % к годовым назначениям. По таким городам, как Чернигов, Черновцы, Полтава, Тернополь объем выполнения указанных расходов значится на уровне нашего города. Значительно меньше направлено средств по г. Житомир – 12 627,6 тыс. грн, г. Кировоград – 13 397,6 тыс. грн, г.Черкассы – 13575,1 тыс. грн, г.Херсон – 17308,3 тыс. грн, г. Ровно – 19 592,0 тыс. гривен.
На капремонт жилого фонда по г. Сумы направлены средства в сумме 8 800,5 тыс. грн.(общий и специальный фонд), что составляет 70,5 % к годовым назначениям. Только по таким городам, как Тернополь, Житомир, Николаев сумма соответствующих расходов составляет на уровне нашего города. В других городах значительно меньше направлено средств на соответствующие цели: г. Ивано – Франковск – 442,1 тыс. грн, г. Черновцы – 1 990,0 тыс. грн, г. Черкассы – 2 193,7 тыс. грн, г. Кировоград – 4 409,6 тыс. грн, г Херсон 4 978,3 тыс. гривен.
На капитальные вложения (бюджет развития) по г. Сумы направлены средства в сумме 15 015,2 тыс. грн, что составляет 34,7 % к годовым назначениям. По другим городам сумма соответствующих расходов колеблется от 3 076,0 тыс. грн. по г. Тернополь , 4 217,0 тыс. грн . по г. Полтава и 4 332,4 тыс. грн. по г. Житомир. Высокий объем расходов – по г. Ивано – Франковску – 41 554,0 тыс. грн. и г. Винница – 25283,9 тыс. гривен.
Таб. 1. Органи місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування, тис. грн.
Затверджено на 2013 рік з урахуванням змін
Виконано за 9 місяців 2013 року
Процент виконання, %
Міста України
Миколаїв
61127,60
42440,90
69,43
Вінниця
64093,30
42568,30
66,42
Херсон
44076,70
30476,50
69,14
Полтава
53841,30
34579,90
64,23
Чернігів
37713,40
26966,00
71,50
Черкаси
44475,70
30113,10
67,71
Суми
45403,80
32128,60
70,76
Житомир
37679,10
24559,90
65,18
Рівне
31488,90
20412,70
64,83
Чернівці
39973,50
28799,60
72,05
Кіровоград
32375,90
25525,00
78,84
Івано-Франківськ
27831,80
19326,80
69,44
Тернопіль
30418,80
20113,40
66,12
Таб. 2. Освіта
Освіта – обсяг видатків, тис. грн.
Затверджено на 2013 рік з урахуванням змін
Виконано за 9 місяців 2013 року
Процент виконання, %
Міста України
Миколаїв
438766,5
317219,1
72,3
Вінниця
350820,4
257018,1
73,3
Херсон
347318
264122,7
76,0
Полтава
281685,1
192808,5
68,4
Чернігів
284612,6
230985,1
81,2
Черкаси
271736,1
201699,1
74,2
Суми
284 247,8
203488,1
71,6
Житомир
299955,1
238285,3
79,4
Рівне
250913,9
197509
78,7
Чернівці
283533,6
204345,8
72,1
Кіровоград
274332,1
220465,9
80,4
Івано-Франківськ
246036,2
184052,3
74,8
Тернопіль
259531,3
193506,7
74,6
Таб. 3. Охорона здоров’я
Обсяг видатків по галузі “охорона здоров`я”, тис. грн.
Затверджено на 2013 рік з урахуванням змін
Виконано за 9 місяців 2013 року
Процент виконання, %
Міста України
Миколаїв
263860,9
200259,9
75,9
Вінниця
236826,4
165288,5
69,8
Херсон
193981,8
145182,7
74,8
Полтава
168092,3
120029,5
71,4
Чернігів
200545,8
156727,4
78,2
Черкаси
176857,1
143496,3
81,1
Суми
162 619,8
115660,6
71,1
Житомир
148937,1
118605,8
79,6
Рівне
136146,1
108669,8
79,8
Чернівці
148926,8
110198
74,0
Кіровоград
141336,3
112100,3
79,3
Івано-Франківськ
136782,4
103477,9
75,7
Тернопіль
117166,8
88520
75,6
Таб. 4. Культура
Обсяг видатків по галузі “культура”, тис. грн.
Затверджено на 2013 рік з урахуванням змін
Виконано за 9 місяців 2013 року
Процент виконання, %
Міста України
Миколаїв
60210,7
41222,6
68,5
Вінниця
35897,9
24067,2
67,0
Херсон
34419,7
22618,9
65,7
Полтава
36646,8
24875,2
67,9
Чернігів
29148,9
19356,2
66,4
Черкаси
36855,3
26493,1
71,9
Суми
26735,5
18274,6
68,4
Житомир
28071,2
19765,1
70,4
Рівне
26665,0
18505,2
69,4
Чернівці
25658,6
17380
67,7
Кіровоград
25554,3
17479,6
68,4
Івано-Франківськ
27932,0
21462,2
76,8
Тернопіль
26428,6
18694,1
70,7
Таб. 5. Фізична культура та спорт
Обсяг видатків по галузі “фізкультура і спорт”, тис. грн.
Затверджено на 2013 рік з урахуванням змін
Виконано за 9 місяців 2013 року
Процент виконання, %
Міста України
Миколаїв
29 719,2
20 795,3
70,0
Вінниця
12 890,9
9 225,1
71,6
Херсон
10 380,3
5 933,0
57,2
Полтава
10 756,6
7 207,1
67,0
Чернігів
11 997,8
7 941,9
66,2
Черкаси
13 608,4
7 696,0
56,6
Суми
10 279,0
7 058,4
68,7
Житомир
2 966,0
2 016,1
68,0
Рівне
11 206,5
7 269,2
64,9
Чернівці
6 036,4
4 289,6
71,1
Кіровоград
6 047,6
4 043,6
66,9
Івано-Франківськ
7 905,9
5 442,5
68,8
Тернопіль
10 905,2
7 788,2
71,4
Таб. 6. Установи соцзахисту
Обсяг видатків по галузям соцзахисту, тис. грн.
Затверджено на 2013 рік з урахуванням змін
Виконано за 9 місяців 2013 року
Процент виконання, %
Міста України
Миколаїв
16 647,2
12 164,5
73,1
Вінниця
10 238,5
7 373,2
72,0
Херсон
7 365,3
4 938,0
67,0
Полтава
15 918,0
10 527,9
66,1
Чернігів
12 347,3
8 433,7
68,3
Черкаси
7 676,2
5 277,4
68,8
Суми
6 648,7
4 744,4
71,4
Житомир
9 004,1
6 172,0
68,5
Рівне
8 277,3
5 420,0
65,5
Чернівці
9 038,0
6 417,4
71,0
Кіровоград
13 589,0
8 982,8
66,1
Івано-Франківськ
6 139,3
4 249,0
69,2
Тернопіль
6 152,2
4 278,5
69,5
Таб. 7. Капітальний ремонт житла
Обсяг видатків по капітальному ремонту житлового фонду міської ради, тис. грн.