Пт. Мар 5th, 2021
    ТЭС

    Из-за нерасторопности либо преступной халатности сотрудников министерств, Украине «выходят боком» многомиллионные займы Мирового банка

    Новая комбинированная тепловая электростанция, построенная по ORC – циклу в Каменец-Подольском является уникальной по своим характеристикам, поскольку позволяет использовать водогрейный котел на низкокипящих жидкостях и наряду с 42 мегаватта тепловой энергии вырабатывает и 4 мегаватта электрической энергии.

    Это позволяет круглый год поддерживать отопление и водоснабжение для 100 тысяч жителей города, а также таких социальных объектов, как больницы, детские сады и школы. Это первая подобная станция, построенная в Украине. Такого технологического уровня станции функционируют лишь в Париже, Берлине, Хельсинки и Гонконге.

    По-сути, Каменецкая ТЭС стала пятой в мире теплоэлектростанцией столь высокого класса. На данный момент она официально еще не была запущена в эксплуатацию, работает в режиме отладки и тестирования. С вопросом, насколько было сложно с финансовой точки зрения принять решение о строительстве ТЭС в Каменце и почему тепловую электростанцию, построенную два года назад до сих пор нельзя официально ввести в строй мы обратились к Генеральному директору КП «Тепловодэнергия» Валерию Гордийчуку.

    Валерий Гордийчук

    Валерий Григорьевич, в каких условиях принималось решение о строительстве тепловой электростанции?

    В свое время наша власть задумала сделать благое дело – выделить нам кредит Мирового банка под 0,5%. Для этого дела была выбрана специальная техническая комиссия в составе специалистов из Финляндии. Они сделали экономические расчеты стоимости работ по строительству станции, и прикинули, что средств на погашение кредита у нас как раз должно хватить. Но, оказалось не так все просто.

    Пока мы строили в Министерстве финансов по-видимому думали и просчитывали совсем по-другому. Первые два года благодаря нерасторопности одного бывшего замминистра у нас наблюдался регулярный срыв финансирования проекта: если подали документы на оплату, деньги поступают лишь через два-три месяца. На протяжении каждого года по 4-5 раз менялись подписанты. Идет пять подписей на бланке, а в итоге, отвечает стрелочник – директор предприятия, которое строит. Первая подпись – замминистра финансов, потом – замминистра Министерства регионального развития, дальше – чиновники из финансового управления Минрегиона и Минфина, и последняя подпись – моя стоит.

    Каменецкая Тепловая электростанция

    Ну хорошо, выделили городу займы иностранного банка под строительство новой электростанции под какие-то смешные 0,5% годовых. Начинайте строительство и радуйтесь жизни. Что же вас смущает.

    Когда наше предприятие брало кредит на модернизацию производства под 0,5% – все хорошо. Заявлялись одни процентные ставки, а по факту вышли совсем другие, намного выше. На одном из совещаний с американцами, к нам один раз в квартал приезжала их миссия, я им сказал что мы платим почти 3,5% годовых, это их повергло в шок. Какое право имели украинские чиновники самоуправно, без согласования с нами, увеличивать процентную ставку по их кредиту, причем делать это в то время, когда предприятие и так еле выживает.

    Как оказалось, на этом нашем кредите кто-то в министерских кабинетах прилично заработал. Это были чиновники из Министерства финансов – вместо 0,5% годовых стало почти 3,5%.

    оператор ТЭС в Каменце

    Они накрутили себе проценты и благополучно «заработали» на деятельности коммунального предприятия, которое и так с горем пополам еле выживает. Когда сами иностранцы услыхали, что больше 3,5% они удивились. Как же так, ведь мы вам даем под 0,5%. Как могли госчиновники в Минфине пойти на такой шаг, чтобы самостоятельно увеличить для коммунального предприятия стоимость иностранного кредита в десять раз.

    монитор управления процессами ТЭС

    Так почему все-таки КП «Тепловодэнергия» вовремя не смогло заплатить по кредиту?

    Если проанализировать случившееся, то тут все стороны понемногу виновны: и Минрегион, и НКРЭКУ и Минфин. НКРЭКУ не установила своевременно затраты в тарифах, Минрегион должен был своевременно принимать меры по урегулированию внесения изменений в графики оплаты по кредиту, работать с Минфином, Кабмином. Главная причина – это полное игнорирование всеми сторонами проблем, с которыми лицом к лицу довелось столкнуться коммунальщикам из теплового хозяйства Каменец-Подольского, а также отсутствие желания вникнуть в наши проблемы и принять правильное решение.

    ТЭС в Каменце

    Получается, в первые годы долги вашего предприятия погашались исключительно за счет экономии

    Именно так все и было. Мы вынуждены были брать средства и выплачивать кредит только со статьи экономии на работе нового оборудования. А как же быть, если оно еще не только не запущено в работу, но даже еще не смонтировано? Тем временем в Минрегионе началась чехарда со сменой заместителей министров, новым чиновникам было не до нас, и в итоге, еще раз акцентирую ваше внимание, мы из пяти лет льготного периода, выделенного на выплату займа Мирового банка потеряли более двух лет.

    Хорошо, станция построена, второй год работает, сети теплоснабжения заменены на новые, индивидуальные тепловые пункты (ИТП) смонтированы. Как и чем отблагодарило Министерство финансов Украины коллектив коммунального предприятия за ту колоссальную работу, которую он проделал?

    Каменецкая ТЭС-1

    Все оборудование смонтировано и работает, а денег то нам Минфин так и не заплатил за эту работу. Подрядчику, заводу котельного оборудования Kriger из Житомира, входящему в украинско-французский консорциум, также не заплачено до сих пор. Хочу заметить, что ключ от пуска когенерационной установки ORC находится в Париже, кода его активации мы не знаем. Второй ключ от управления телемеханикой находится в Тернополе.

    Они нам тоже говорят – не рассчитаетесь, мы вам остановим котельную. Где сегодня взять 35 миллионов гривен? Нам их взять негде, а Минфин их нам не выделяет. А рассчитаться надо, станция ведь работает. Из-за неслаженностей в работе между НКРЕКП, Минфином и Минрегионом заложниками остаются наш коллектив и жители Каменец-Подольского. С одной стороны, мы имеем суперсовременную с точки зрения мировых технологий станцию, которая нашими усилиями была запущена в строй, но с другой, – на нас подали в суд и Минфин и подрядчики. Выходит, еще не сдав станцию в эксплуатацию, мы по сути являемся банкротами.

    Начальник ТЭС Каменец-Подольский

    Кто из должностных лиц обещал помочь в решении вопроса продления льготного периода?

    Обещала нам помочь тогдашний министр Министерства регионального развития Алена Бабак. Она тогда очень уверенно раздавала обещания, но так ничем и не помогла. Встречались мы и с министрами из Министерства финансов. Ответ был категоричен – все хорошо, но расплачивайтесь со всеми самостоятельно.

    Получается замкнутый круг:где взять деньги, если станцию официально вы не можете ввести в эксплуатацию?

    К кому мы только не обращались, кого мы только не просили, – продлите нам на два года оплату по кредиту, не рубите нас. Оказалось, что мы живем в одной стране, а Минфин – это другая страна. У нас сейчас подрядчики в судебном порядке заблокировали все счета, сейчас все деньги заберут, как дальше жить коллективу, как жить, как работать, никому из чиновников это не интересно. Никому.

    Параметры работы ТЭС

    Может коллективу коммунального предприятия «Тепловодэнергия» стоит попробовать обратиться к депутатам Каменец-Подольского городского Совета и поискать средства в местном бюджете?

    Городской бюджет так себе, на выживание. И не мы одни такие. Все города, которые брали кредит у Мирового банка под модернизацию отопительного оборудования – все сегодня страдают от этих займов. Но, все местные бюджеты рассчитались, а у нас в бюджете денег нет. С 2018 года наше предприятие написало множество писем и докладных записок в разные министерства и ведомства. Мы за все это время были на ковре у трех заместителей министров финансов, трех заместителей министров из Минрегионстроя, с НКРЕКП вообще больше года «не вылазили» и кое-как в сентябре 2020 года добились пересмотра тарифов. Ответ был один – погасите полтора миллиона долларов – накопившийся долг по кредиту, и мы вам тогда выплатим деньги.

    Во что может вылиться уже в ближайшее время игнорирование финансовых проблем Каменец-Подольского коммунального предприятия «Тепловодэнергия»

    Сейчас назревает такая-же ситуация с чешскими партнерами, которые выиграли международный тендер на сумму в 1 млн. 900 тыс. долларов. И здесь у нас идут постоянные задержки по выплатам, об этом мы уже год трубим по всем кабинетам по всем министерствам. Внимания – ноль. Если мы им сейчас не будем платить вовремя, они подадут иск в Международный суд ООН, находящийся в Гааге и с нас «сдерут» сумму в десять раз большую и вообще, все что захотят. Здесь такая-же история. Они монтируют нам новейшие Индивидуальные тепловые пункты (ИТП).Самое обидное, что эти инновационные проекты не достались всем городам. Право на их получение завоевали лишь самые образцовые коммунальные предприятия Теплоэнерго, в том числе и наше.

    Пульт управления ТЭС

    Так где-же здравый смысл во всем происходящем?

    Я думаю, что все равно рано или поздно у чиновников этот здравый смысл должен проснуться. Хозяин в стране должен быть один. Не надо разрывать на части коммунальные предприятия как одеяло, – с одной стороны Минфин, с другой – НКРЕКП, с третьей – Минрегионстрой. В кабинетах власти взахлеб рассказывают и не устают отчитываться о каких-то псевдореформах в области государственного управления. Что происходит на самом деле с нами: Минрегион пишет в Минфин – помогите им, те отвечают, нет мы не делаем этого и “перепихивают” проблему с выплатами на предприятия, и так вот по кругу третий год подряд.

    Неужели не найдется кто-то один, который скажет постойте, давайте поможем решить коммунальщикам их проблему. Все на виду, новая станция запущена

    Гройсман к нам ехал – не доехал. Президент Порошенко два раза ехал – не доехал. Мы надеемся, что молодой Президент Зеленский к нам приедет и наведет порядок в доверенных ему министерствах. Неужели в стране больше всего государственные чиновники в министерствах заинтересованы, чтобы мы все работали не на современных технологичных газовых котлах, а на давно устаревшей технике?

    Насосы на Каменецкой ТЭС

    Чем выгодна новая ТЭС? Если случится авария с поставками газа, мы сможем сразу переключить новую станцию для работы на биотопливе. На территории станции накоплен 10-дневный запас щепы. Второй плюс,- если предыдущую станцию обслуживало 130 специалистов, то здесь на новой их в пять раз меньше, всего – 25.Неужели с точки зрения экономики никому это не интересно? На эту станцию кроме наших украинских чиновников приезжали смотреть, как на диковинку поляки, чехи, немцы, англичане, турки и греки. На ТЭС были применены самые современные европейские технологии. По большому счету нам удалось осуществить все то, на что не решался никто на протяжении минувших 60 лет: в городе была заменена вся старая инфраструктура, и нам осталось заменить лишь внутридомовые сети.

    Что сегодня происходит со счетами коммунального предприятия?

    Сегодня государственная исполнительная служба по решению суда заблокировала нам все счета. А что-же никто не думает, как нам дальше жить, где взять средства на зарплату, на налоги, на энергоносители. Только построили станцию, и уже банкроты. Мы не просим ничего – дайте отсрочку в выплатах кредита и дайте денег рассчитаться с поставщиками и строителями. В Минфине даже слушать не хотят.

    Каменецкая ТЭС

    Если бы мы не запустили эту новую станцию, со старым оборудованием мы бы уже сидели без тепла.  Старая ТЭЦ, она бы не запустилась. На старой теплоцентрали надо ремонт котлов делать, а это, как минимум миллионов десять ушло бы на их ремонт. Сорок миллионов гривен надо было бы на ремонт, восстановление и модернизацию сетей из местного бюджета искать. Только взглянуть, теплосети какие были страшные, но мы их только вчера все поменяли на новые. И, никому из вышестоящих чиновников ничего не надо. Масштабы того, что нашему коллективу удалось сделать, люди смогут оценить лишь спустя время. Это первая подобная станция в Украине, 3-я в Европе и 5-я в мире по технологии, по ее выработке, по экономике, по всем параметрам.


    Прокомментировать ситуацию, которая сложилась на коммунальном предприятии Каменец-Подольского мы обратились к ведущим специалистам в этой отрасли.

    Эксперт дал комментарий

    Александр Сигал, директор Института промышленной экологии, кандидат технических наук
    Все самое прекрасное, что происходит в украинской коммунальной теплоэнергетике всегда делалось усилиями людей, которые могли принять грамотное техническое решение и смело взять на себя ответственность за любые новации.

    Валерий Григорьевич Гордийчук один из самых авторитетных и уважаемых профессионалов в нашей отрасли, является одним из пионеров в области теплоснабжения в Украине и большим сторонником когенерации. Его решение построить в Каменец-Подольском крупную тепловую когенерационную станцию на биомассе на деле оказалось верным и сегодня вполне при любых ЧП, включая перебои в подаче газа может спасти город от замерзания. Вектор на максимальную автономию и максимальную независимость от всех источников оказался оправданным и правильным.

    То, что он построил электростанцию, то, что он взял на себя смелость и ответственность за полную перекладку всех сетей в Каменец-Подольском, которые были заложены еще в 60-х годах, потомки смогут по-настоящему оценить через 20-30 лет.  

    Благодаря усилиям тепловиков, население Каменец-Подольского может уверенно смотреть в будущее в плане грамотной организации работы централизованного отопления. Это один из немногих городов, где сегодня были применены правильные инженерные решения, и наряду с небольшими котельными внутри города было установлено достаточное количество новых мелких ИТП.

    Наличие старой теплоэлектростанции, находящейся в рабочем состоянии многократно повышает коэффициент резервирования. Если у вас на 3 дня в году вышел из строя котел, то не имеет значения что вы запустите старый котел с низким КПД или с плохой автоматикой. Главное, что он у вас есть в качестве резервного. На улице -15С, что-то вышло из строя, в Каменце тепловики смогут старый запустить и выйти из ситуации.

    У них уже технически предусмотрен коэффициент резервирования, равный единице – на один котел, который в эксплуатации, сохраняется один резервный. У нас даже в крупных городах уже давно этого нет. Технически все что было сделано в Каменце, было сделано правильно. А в финансовом плане я думаю, что если уже сложилась патовая ситуация, то государство должно было вмешаться и взять на себя в какой-то мере ответственность за случившееся. В чем вина тепловиков, в том, что у нас по три раза в год меняется законодательство и невозможно все отрегулировать?

    Понятно, что все эти претензии нужно адресовать в НКРЕКП. Там были обязаны предусмотреть в тарифе проценты по возврату займов Мирового банка. Подобная ситуация с займами у Мирового банка сложилась и в других городах, – Харькове, Николаеве, Тернополе и Херсоне. Опыт показал, что до жителей никому дела нет кроме тепловиков, которые сами выкручиваются из сложившейся ситуации, как могут.

    Речь идет о жителях в первую очередь – только лишь у коммунальных предприятий Теплокоммунэнерго осталась социальная функция по отношению к населению: газовики сказали, что не платите – выключаем газ, энергетики сказали – вы не платите, мы выключаем электроэнергию. Тепловые хозяйства, которые были брошены чиновниками на произвол судьбы, фактически не имеют никакой поддержки, но в то же время продолжают нести социальную функцию, которую нельзя ни на кого переложить, и ее должно нести государство.

    Мы должны на данном этапе определиться, есть ли здесь социальная составляющая или это чистая коммерция. Если поручили социальную функцию, то оказывайте нам помощь от государства. То, что происходит сейчас – социальная функция и отсутствие помощи державы – такого быть дальше не может.

    Георгий Гелетуха – председатель Биоэнергетической ассоциации Украины

    Не знаю деталей контракта по этой станции, но есть в целом проблема в стране, вот что произошло. Если посмотреть цену на газ, то в прошлом отопительном сезоне 2019 – 2020 гг. для коммунальных предприятий системы «Теплокоммунэнерго» она была что-то в районе 8 тыс. грн. за тысячу м3. Потом она упала весной и летом до 2,5 тыс. грн. за тысячу кубов.

    И вот только сейчас, в конце ноября 2020 года она снова возвращается к своим цифрам на старые позиции. Я считаю, это некорректная со стороны государства политика. Одной рукой государство не заплатило за электроэнергию, которую должен был выкупить гарантированный покупатель – это госпредприятие. А другой рукой, оно требует вернуть кредиты, которые, собственно, и должны отдаваться из этих денег.

    Подчеркну еще раз – это некрасивая и нечестная политика государства по отношению к предприятиям Теплокоммунэнерго – «вы-же не заплатили»… . Ладно, забываем о коронавирусе, забываем о низких ценах на газ. Но государство не заплатило за электроэнергию, за которую обязано в качестве компенсации было заплатить, и поэтому предприятие не может отдать долги, и еще вы-же наказываете предприятие, допустив даже возможность выставлять его на продажу. Вот такая проблема имеется в нашей отрасли. Что касается конкретно этой станции, то мне сообщали, что Укрэнерго им задолжало 2 млн. грн. в качестве компенсации не по “зеленому”, а по обычному тарифу.

    эксперт

    Геннадий Рябцев – директор социальных проектов НТЦ «Психея», доктор наук, профессор государственного управления

    Именно для того, чтобы исключить такие моменты был составлен законопроект, который поступил на рассмотрение в Верховную Раду. В нем определяется, что все тарифы, цены и все что связано с жилищно-коммунальным хозяйством будет устанавливаться на уровне местных органов власти. Все полномочия передаются на места. Это может придать смысл той деятельности, которая сейчас существует по всей вертикали органов власти в ЖКХ.

    Поскольку ответственность размыта, никто по большому счету ни за что не отвечает за все эти действия, и они работают исключительно исходя из собственных каких-то представлениях как это должно быть. Нет заинтересованности в этих действиях. Все ведомства и министерства боятся взять на себя какую-то ответственность за происходящее. Говорят государство сделало некие льготы, ввело их для кого-то.

    На самом деле ничего этого нет. Есть целый ряд примеров такого игнорирования инициатив снизу, и я не могу сказать, что есть какой-то прогресс – спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Последствия, которые могут наступить для Каменец-Подольского если банкротом объявят электростанцию, никого из чиновников не интересуют. Мы в Украине построили новую суперсовременную тепловую электростанцию, но кому она интересна, кроме местных. Я не знаю, как это все комментировать, у меня нет слов.

    ТЭС в Каменце- Подольском

    Государство заплатит за все

    Подводя итоги сказанному хочется верить, что займы Мирового банка на постройку новейшей ТЭС и сетей, который брался под государственные гарантии будет возвращен. Для этого коллективу коммунального предприятия нужно дать всего пару лет, как раз тех, которые были упущены и бесславно «съедены» чиновниками из министерств на собирание разных подписей и согласований.

    Худший вариант, если отсрочки государство не даст и объявит предприятие новой тепловой электростанции банкротом. Тем самым чиновники полностью возьмут на себя выплату займа Мировому банку, согласно госгарантии, из общенационального бюджета. Что государство выиграет, если само заплатит за все?  Очередей желающих приобрести с молотка планово-убыточное коммунальное предприятие мы не наблюдаем.

    Создается впечатление, что недалекие чиновники в Минфине и в Минэкономики намеренно или в силу собственной некомпетентности просто подставляют государство. Вряд ли в Мировом банке после случившегося захотят снова сотрудничать с нами по программе модернизации производства тепловой энергии в городах Украины.

    Владислав Кордик

    фото и видео автора
    Город-инфраструктура

    Материалы по теме:

    Реформирование отрасли энергетики приостанавливается из-за НКРЕКП
    8 февраля на заседание комитета по топливно-энергетического комплекса (ТЭК) председатель рабочей группы по разработке законопроекта «О рынке электрической энергии Украины» Лев Пидлисецкий признал невозможным ...
    У Львові стали впроваджувати розподільний збір сміття
    У Львові стала активно впроваджуватись система роздільного збору сміття. Про це «Місто-інфраструктура» повідомила керівник прес-служби Львівської міської Ради Христина Процак. За словами керівника прес-служби, ...
    В Каменце продолжается обкатка и введение в строй уникальной ТЭС на биомассе (ФОТОРЕПОРТАЖ)
    На станции в Каменце Владислав Кордик Фото автора «Місто-інфраструктура»
    Финансовые проблемы КП “Гортепловодэнергия” в Каменце могут привести к банкротству предприятия (ФОТО+ВИДЕО)
    Реализация данного проекта показывает и предупреждает, что надежда на удачное привлечение инвестиций и донорских денег может завершиться для каждого из органов местного самоуправления очень ...

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *